Raadsvergadering

De raad met bijgevoegde raadsinformatiebrief kennis laten nemen van de Monitor Regiozaken 3. (oktober-december) 2025.

In 2023 is doorde Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) het Plan van Aanpak Toekomstbestendig ODIJmond vastgesteld. Met dit Plan van Aanpak is beschreven op welke wijze de organisatie toewerkt naar enerzijds een toekomstbestendige organisatie en anderzijds de landelijke robuustheidseisen, waaraan omgevingsdiensten moeten voldoen op 1 april 2026. Onderdeel van dit plan is het actualiseren van de governance, waaronder het aanpassen van de Gemeenschappelijke Regeling.
Governance betekent bestuur en beheersing van een organisatie, een systeem van regels, processen en structuren voor leiderschap, besluitvorming, verantwoording en toezicht, en zorgt voor helderheid, integriteit en ethisch handelen binnen de organisatie en naar belanghebbenden. Het gaat over de wijze waarop macht wordt uitgeoefend, beleid wordt gevoerd en resultaten worden gecontroleerd, met focus op transparantie en verantwoordelijkheid.

De huidige governance vraagt om een herijking, omdat deze niet meer aansluit bij de feitelijke situatie. De opdrachtgevers–opdrachtnemerrelatie en contractafspraken zijn onvoldoende scherp om vanuit beide kanten voldoende te kunnen sturen op de realisatie van de opdracht. Een herijking van de governance moet eraan bijdragen dat er een gelijk speelveld ontstaat tussen de deelnemers en moet scheefgroei in de financiering voorkomen.

Uw college is bevoegd een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond vast te stellen. De raad wordt om hun zienswijze gevraagd over de voorgenomen wijziging.

U wordt voorgesteld bijgesloten 9de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond ter kennisname voor te leggen aan de raad en de raad voor te stellen te besluiten geen zienswijze in te dienen. Met de voorgestelde wijzigingen wordt de disbalans in bestuurlijke verhoudingen, financiële bijdragen en risico’s weggenomen.

1. Kennis te nemen van de 9e wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond;
2. Aan Omgevingsdienst IJmond kenbaar te maken dat de raad van Edam-Volendam geen
zienswijze ofwel een positieve zienswijze heeft op de 9e wijziging Gemeenschappelijke
regeling Omgevingsdienst IJmond.

Voor u ligt de Kadernota 2027 van de Omgevingsdienst IJmond.
Met deze kadernota wordt de meerjarige financiering van de dienst geactualiseerd, de opdracht en middelen structureel in balans gebracht en is de nota onderdeel van de noodzakelijke stappen die gezet moeten worden om de organisatie toekomstbestendig te maken. De kadernota vormt de basis voor de programmatische en financiële uitwerking in de begroting 2027.

Uw college wordt voorgesteld deze kadernota als richtinggevend document voor de financiële bijdragen en uitvoeringsafspraken van 2027 voor te leggen aan de raad, zodat zij hun wensen en bedenkingen ten aanzien van de Katernota 2027 kenbaar kunnen maken. Dit is vooruitlopend op de zienswijzeprocedure op de begroting in 2026.

1. Kennis te nemen van de Kadernota 2027 Omgevingsdienst IJmond;
2. Aan de Omgevingsdienst IJmond kenbaar te maken dat de raad van Edam-Volendam de volgende
bedenkingen heeft over de kadernota:
• om de achterstanden in te lopen heeft het bestuur van de ODIJmond eerder besloten 10% extra capaciteit op te nemen en deze tot en met 2030 mee te nemen in de begroting, zodat de belangrijkste vergunningen sneller kunnen worden geactualiseerd. Deze keuze is nu ook verwerkt in de Kadernota 2027.
Aangegeven dient te worden of en zo ja, hoe wordt voorkomen dat deze kosten structureel worden na 2030.
• in de kadernota is aangegeven dat het meerjarig onderhoudsplan voor het kantoor van de ODIJmond in Beverwijk in 2026 zal worden geactualiseerd. 
Daarmee zijn de kosten, die hieruit voortkomen, nog niet meegenomen in de nieuwe financiering en daarmee in deze kadernota. Evenals het eventuele kosteneffect als de financiering voor het pand zal moeten worden verlengd. Wij hebben zo onze bedenkingen bij het risico wat hiermee wordt genomen. Dit kan leiden tot een nog hogere bijdrage.

Voor de uitbreiding van de Koningsspil moeten financiele middelen worden aangevraagd. Tevens wordt gevraagd af te zien van het adviesrecht vanuit de Omgevingswet.

1. Het gehele budget vanaf 2026 voor de uitbreiding van de Koningsspil van € 3.500.000 beschikbaar te stellen bestaande uit:
i. Een investeringskrediet van € 3.160.000, te dekken uit het IHP in de begroting (af te schrijven over 30 jaar);
ii. Een aanvullend kredietbudget voor de uitbouw van de school van € 220.000 (af te schrijven over 30 jaar);
iii. Een kredietbudget voor het verleggen van het fietspad van € 80.000 (af te schrijven over 20 jaar);
iv. Een exploitatiebudget van € 40.000 te dekken uit de Algemene reserve.
2. Voor de eerste inrichting (onderwijsleerpakket en meubilair) een investeringsbudget van € 115.010,-beschikbaar te stellen (af te schrijven over 20 jaar).
3. Af te zien van het adviesrecht vanuit het omgevingsplan (artikel 16.15a onder b Omgevingswet) en een positieve zienswijze af te geven voor de uitbreiding van de Koningsspil op basis van het Voorlopig Ontwerp.
4. De financiële gevolgen van dit voorstel mee te nemen in de Voorjaarsnota 2026.

Stichting Opspoor, SKOP en SKO willen bestuurlijk integreren naar een holdingstructuur. Dit versterkt de samenwerking rond de ontwikkeling van kinderen van 0–13 jaar, maakt de organisatie toekomstbestendig en biedt fiscale voordelen. Uw raad heeft hierbij een wettelijke taak ten aanzien van onderwijsstichtingen, zoals het benoemen en schorsen van bestuursleden, het vaststellen van de begroting en het houden van toezicht op het openbaar onderwijs. Ook is instemming van uw raad vereist bij statutenwijzigingen. Voor het realiseren van de bestuurlijke integratie is de instemming van alle betrokken gemeenteraden nodig. Uw raad wordt daarom, net als de gemeenteraden van Purmerend, Landsmeer, Waterland, Oostzaan en Wormerland, gevraagd in te stemmen met de statutenwijzigingen van Stichting Opspoor. Hiermee wordt de juridische basis gelegd voor een samenwerking die voordelen biedt voor kinderen, ouders en medewerkers, met behoud van de publieke verantwoordelijkheid. Met het bijgevoegde blijft uw raad volledig invloed houden op het openbaar onderwijs.

1. Kennisnemen van het voornemen om de Stichting Opspoor, de Stichting Kinderopvang Purmerend en de Stichting Kinderen en Ouders binnen een holdingstructuur bestuurlijk te integreren, waarbij de Raad van Toezicht wordt verschoven naar de holding (bijlage 1 en de brief aan uw raad van 1-12-2025).
2. Kennisnemen van de concept-akte van oprichting van de “Stichting O2 voor Toekomstmakers” (bijlage 2), waarin in artikel 10, lid 2, sub a b en c, benoeming van het aantal leden van de Raad van Toezicht door de gemeenteraden is vastgelegd.
3. Instemmen met de statutenwijziging van Stichting Opspoor (bijlage 3a), waaronder de bepaling inzake de stemverhouding (helft plus één), op grond van artikel 48, zevende lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 51, zevende lid, van de Wet op de expertisecentra.

Gemeentebesturen dienen op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) hun inwoners te ondersteunen bij hun zelfredzaamheid en participatie in de samenleving en stellen hiertoe maatwerkvoorzieningen ter beschikking. Op basis van de Wmo zijn gemeenten verplicht om in een verordening regels en beleidsuitgangspunten vast te stellen over de uitvoering van deze wet. De huidige Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Edam-Volendam 2022 is in werking getreden per 1 december 2022.

In de afgelopen jaren heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) in het kader van de Jeugdwet verschillende uitspraken gedaan over eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen van gezinnen. Deze jurisprudentie heeft binnen onze regio in de afgelopen maanden tot verschillende bezwaar- en beroepszaken geleid, waarin beroepszaken rondom Persoonsgebonden budgetten (PGB’s) in het informele netwerk gegrond zijn verklaard, omdat de verordening niet dekkend is op het gebied van eigen kracht en (boven)gebruikelijke hulp. Hoewel de uitspraken zijn gedaan in het kader van de Jeugdwet, hebben ze ook directe gevolgen voor de Wmo 2015. Gemeenten moeten de verordening maatschappelijke ondersteuning aanpassen om invulling te geven aan begrippen zoals eigen kracht en gebruikelijke hulp. Daarnaast is het belangrijk om de vereiste deskundigheid te waarborgen bij iedere indicatiestelling.
In de huidige verordening is onvoldoende kader opgenomen over de afbakening van deze begrippen. Dit levert de gemeente financiële risico’s op.

Het is essentieel dat de lokale teams met een nieuwe verordening een sluitend kader krijgen, zodat hun onderzoek in de toekomst standhoudt. De uitspraken van de CRvB vormden de belangrijkste aanleiding om de Verordening aan te passen. De wijzigingen zijn dusdanig klein, dat is gekozen voor het wijzigen van de huidige verordening. Deze wijzigingen zijn gebaseerd op de nieuwe modelartikelen van landelijk kennis en adviesbureau Stimulansz.

vast te stellen de  Verordening tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Edam-Volendam 2022 (Eerste wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning Edam-Volendam).

Voor de nieuwe raadsperiode 2026–2030 is onderzocht hoe raads- en commissieleden het beste voorzien kunnen worden van veilige, betrouwbare en gebruiksvriendelijke ICT‑middelen. De huidige mix van iPads, Chromebooks en privé‑apparatuur voldoet niet meer aan de eisen van informatiebeveiliging en gebruiksgemak, mede gezien de komende Cybersecuritywet (Cbw) en de toegenomen digitale afhankelijkheid. Voorgesteld wordt om voor alle raads- en commissieleden die actief deelnemen aan het raadsplein te kiezen voor één uniforme werkomgeving: een Windows laptop in combinatie met een Microsoft 365 E5‑licentie en een gemeentelijk e‑mailaccount binnen de bestaande gemeentelijke tenant, met MFA‑beveiliging. De hiervoor benodigde budgetverhogingen voor hardware en software worden via bijgevoegd raadsvoorstel en raadsbesluit aan de raad voorgelegd.