Raadsvergadering

Uiterste inleverdatum vragen fracties voor stukken op deze agenda d.d. 2 september 2026

Het kruispunt Grote Ven-Dijkgraaf de Ruiterlaan is in het Mobiliteitsplan Edam-Volendam opgenomen in een lijst van kruispunten waar relatief veel ongelukken gebeuren of waar er een grote mate van onveilig gevoel in het verkeer is. De voorkeursvariant biedt hier een oplossing voor. Daarnaast wordt een aanpassing van de inrichting van een aangrenzend wegvak voorgesteld, omdat hier asfaltonderhoud nodig is én omdat niet wordt voldaan aan de inrichtingseisen van een gebiedsontsluitingsweg 50km (GOW50).

1. De gemeenteraad met het bijgevoegd raadsvoorstel en concept raadsbesluit voorstellen om een investeringskrediet van € 1,25 miljoen beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de Grote Ven en de kruising Grote Ven-Dijkgraaf de Ruiterlaan.
2. Instemmen met het voorlopig ontwerp herinrichting kruispunt Grote Ven met de Dijkgraaf de Ruiterlaan.
3. Instemmen met het verwijderen van het haltepaar Grote Ven.
4. Instemmen met een herinrichting Grote Ven tot de rotonde Mgr. C. Veermanlaan, waarbij de fietser conform de inrichtingseisen van een gebiedsontsluitingsweg 50km (GOW50) een eigen eenzijdig fietspad krijgen.

Op 1 januari 2026 is de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (verder te noemen: Wvbj) in werking getreden. De wet vloeit voort uit de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028. Met de invoering van de Wvbj, wordt de Jeugdwet gewijzigd om wachtlijsten in de jeugdzorg te verminderen en ervoor te zorgen dat (hoog) specialistische jeugdzorg beschikbaar is voor kwetsbare jeugdigen, door middel van:

• Regionale samenwerking: Gemeenten moeten in jeugdregio's samenwerken om gespecialiseerde jeugdhulp en jeugdbescherming in te kopen.
• Rol Nederlandse Zorgautoriteit (NZa): De NZa krijgt een toezichthoudende rol op de beschikbaarheid en financiële gezondheid van zorgaanbieders.
• Financiële transparantie: Jeugdhulpaanbieders krijgen strengere eisen over financiële bedrijfsvoering en openbare jaarverantwoording, vergelijkbaar met de Wet toetreding zorgaanbieders (Wtza).
• Landelijke inkoop: Zeer complexe zorgvormen kunnen voortaan op landelijk niveau worden ingekocht.
  Uit de wetswijziging volgen specifieke opgaven die dit jaar gerealiseerd moeten worden door de gemeenten:

1. Het vaststellen van een regionale visie specialistische Jeugdhulp;
2. Het vaststellen van een gemeenschappelijke regeling voor de gezamenlijke wettelijke opgaven

Over de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg is ook in maart 2026 een raadsinformatiebrief aan de gemeenteraad verzonden.

Dit collegevoorstel heeft betrekking op het aangaan van een gemeenschappelijke regeling als juridische basis voor de verplichte samenwerking tussen gemeenten binnen een jeugdregio. Gemeenten hebben voor dit deel van de Wvbj een jaar de tijd gekregen. De regeling dient per 1 januari 2027 in te gaan. 

We adviseren kennis te nemen van het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling in de vorm van een centrumregeling en de raad voor te stellen af te zien van het indienen van een zienswijze. Het vaststellen van de gemeenschappelijke regeling vloeit voort uit een wettelijke verplichting, waarvan niet kan worden afgeweken. Binnen deze wettelijke kaders is gekozen voor een uitvoeringsvariant die aansluit bij de bestaande regionale samenwerkingsstructuur en de continuïteit van de samenwerking borgt. Daarnaast is het ontwerp in regionaal verband zorgvuldig voorbereid, met juridische ondersteuning vanuit alle deelnemende gemeenten en inbreng van externe deskundigheid op het gebied van het opstellen van gemeenschappelijke regelingen.

1. Kennis te nemen van het ontwerp Gemeenschappelijke regeling Jeugdregio.
2. In te stemmen met bijgaand raadsvoorstel waarbij wordt voorgesteld af te zien van een zienswijze op het ontwerp van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdregio Zaanstreek-Waterland.

Op 1 januari 2023 heeft de gemeente Edam-Volendam de verordening Uitvoering en Handhaving omgevingsrecht gemeente Edam-Volendam vastgesteld. Door de vaststelling van de nieuwe landelijke kwaliteitscriteria 3.0, dient de huidige verordening te worden geactualiseerd. De huidige verordening Uitvoering en Handhaving omgevingsrecht gemeente Edam-Volendam is gebaseerd op de kwaliteitscriteria 2.2. Een herziening is daarom essentieel om de gemeentelijke bevoegdheden en procedures in lijn te brengen met de meest recentelijke landelijke normen en wetgeving.

De wettelijke kwaliteitscriteria waarborgen de professionele kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) door overheden. Ze bestaan uit vier onderdelen: Inleiding (A), Kritieke Massa (B), Procescriteria (C) en Competentieprofielen (D). De criteria zijn gericht op eenduidige uitvoering, vakkennis en organisatorische robuustheid.
De verordening heeft de artikel 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet (Ow) als grondslag. Artikel 18.20 Ow beschrijft de zorgplicht voor in principe alle vergunning, toezicht en handhavingstaken (VTH-taken). Het artikel laat verder open hoe hier invulling aan wordt gegeven. Middels voorliggende verordening wordt hier invulling aan gegeven.

Artikel 18.23 Ow gaat over de taken die onder het basistakenpakket vallen. Hiervoor geldt dat het kwaliteitsniveau via een verordening moet vastliggen. Omdat deze taken verplicht zijn ondergebracht bij omgevingsdiensten moeten ook zij afspraken maken over de formulering van de kwaliteitscriteria.

Het overgangsproces van de kwaliteitscriteria VTH van versie 2.2 naar versie 3.0 markeert een significante verschuiving, gedreven door de implementatie van de Omgevingswet. Waar versie 2.2 zich voornamelijk richtte op de competenties van professionals binnen de kaders van de oude wetgeving, verlegt versie 3.0 de focus naar een bredere, toekomstgerichte aanpak, die aansluit bij de Omgevingswet en de versterking van omgevingsdiensten.

Vast te stellen de volgende Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Edam-Volendam 2026.

De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland heeft de gemeenteraad bij brief van 27 juli 2026 in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het voorgenomen besluit van het algemeen bestuur om het Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2) onder te brengen in een stichting. KCR2 ondersteunt sinds 2021 de samenwerking tussen veiligheidsregio’s en het Rijk bij bovenregionale en landelijke crises door informatievoorziening en coördinatie te faciliteren. Met de oprichting van een stichting wordt deze samenwerking structureel en juridisch geborgd. KCR2 krijgt geen eigen bevoegdheden in de crisisaanpak; de verantwoordelijkheden blijven bij de veiligheidsregio’s, hun besturen en de ministeries. Voorgesteld wordt de gemeenteraad voor te stellen geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

1. Kennis te nemen van het ontwerpbesluit van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrZW) tot oprichting van Stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2);
2. De raad met bijgevoegd raadsvoorstel voorstellen om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het ontwerpbesluit van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland tot oprichting van Stichting KCR2;
3. Het bestuur van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland met bijgevoegde brief over de besluitvorming informeren.

Voor de periode 2026-2030 wordt een nieuw grondstoffenplan opgesteld. Dit grondstoffenplan zal een andere inhoud hebben dan eerdere afvalbeleidsplannen: uitgangspunt is structureel minder restafval. Als we op de huidige voet verder gaan, komen we niet in de buurt van de landelijke en Europese doelstellingen van 100 kilogram restafval per inwoner per jaar en een recyclingpercentage van 60% in 2030 en 65% in 2035. Tevens zullen we ook vanuit financieel oogpunt minder restafval moeten gaan produceren. Door Rijksbeleid stijgen de kosten en wanneer we niet beter gaan scheiden en minder restafval produceren, gaan de kosten nog meer toenemen voor onze inwoners.

Nieuwe bestuurlijke periode
Vanwege de grote uitdagingen voor het nieuwe grondstoffenplan, de (politieke)keuzes die gemaakt moeten worden en de maatregelen die mogelijk getroffen moeten worden, heeft het huidige college besloten dat het nieuwe college het nieuwe grondstoffenplan aan de gemeenteraad moet aanbieden. Het zijn dan de keuzes van het nieuwe college en de gemeenteraad en die hebben dan vier jaar de tijd om ze te verwezenlijken.

Nu te treffen maatregelen
Er zijn echter een tweetal maatregelen waar op korte termijn een besluit over kan of moet worden genomen. Dat zijn de volgende maatregelen:
· Op de milieustraten Oosthuizen en Volendam alleen toegang verstrekken met een van gemeentewege verstrekte toegangspas;
· Het stoppen met inzamelen van vis gerelateerd restafval via de gemeente.

Communicatie
Over de voorgenomen maatregelen met toegangscontrole vindt er algemene communicatie richting alle inwoners en bedrijven plaats. Over de maatregel om te stoppen met het inzamelen van vis gerelateerd afval zal specifieke communicatie met de visbedrijven in de gemeente plaats moeten vinden. Dit moet zo snel mogelijk gebeuren zodat men de tijd heeft om een alternatief te zoeken

1. Op de milieustraten Oosthuizen en Volendam alleen toegang te verstrekken met een van gemeentewege verstrekte toegangspas.
2. Stoppen met inzamelen van vis gerelateerd restafval bij Kras Recycling via de gemeente.
3. Geen vis gerelateerd restafval innemen op de milieustraten in Oosthuizen en Volendam.
4. Na instellen toegangscontrole milieustraat Volendam voor een periode van 2 maanden extra inzet door externe boa voor controle toegang milieustraat Volendam.
5. Van de onderstaande financiële consequenties kennis te nemen en deze verwerken in de begroting 2027:
a. Het beschikbaar stellen van de benodigde exploitatiebudgetten, bestaande uit de volgende structurele en incidentele lasten:
I. Software toegang milieustraten (abonnement): structureel €10.000 per jaar vanaf 2027;
II. Gedurende openingstijden milieustraat Volendam toegangscontrole door inzet externe boa voor een periode van twee maanden: eenmalig €30.000;
b. Het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van €150.000 voor toegangssystemen op de milieustraten en aanpassing ingang milieustraat Volendam, dat wordt afgeschreven in 10 jaar en leidt tot een structurele kapitaallast van €15.000 per jaar vanaf 2027;
c. De verwerking van het structurele financiële voordeel door te stoppen met het innemen van vis gerelateerd restafval via de gemeente: €65.000 per jaar vanaf 2027.

In 2023 stelde het bestuur van Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) het Plan van Aanpak Toekomstbestendig ODIJmond op. Met dit Plan van Aanpak beschrijft het bestuur op welke wijze de organisatie toewerkt naar enerzijds een toekomstbestendige organisatie en anderzijds de landelijke robuustheidseisen waaraan omgevingsdiensten hebben moeten voldoen op 1 april 2026. Onderdeel van dit plan is het actualiseren van de governance, waaronder het aanpassen van de Gemeenschappelijke Regeling (GR).

De huidige governance vraagt om een herijking, omdat deze niet meer aansluit bij de daadwerkelijke en gewenste situatie. De opdrachtgevers–opdrachtnemer relatie en contractafspraken zijn onvoldoende scherp om vanuit beide kanten voldoende te kunnen sturen op de realisatie van de opdracht. Een herijking van de governance moet bijdragen aan een gelijk speelveld tussen de deelnemers en moet scheefgroei in de financiering voorkomen. De GR ODIJmond is herijkt in de voorgestelde 9e wijziging GR ODIJmond.

De raad is eerder om hun zienswijzen gevraagd over de voorgestelde 9e wijziging GR ODIJmond (Raadsvoorstel positieve zienswijze 9e wijziging GR ODIJmond d.d. 19.02.2026). Alle ingediende zienswijzen zijn verwerkt, zoals is aangegeven in bijgesloten Nota zienswijzen en reactie.

De raad wordt nu toestemming gevraagd om de voorgenomen 9e wijziging GR ODIJmond vast te stellen. Uw college is bevoegd om vervolgens de 9e wijziging van de GR ODIJmond vast te stellen.

Toestemming te geven aan het college van burgemeester en wethouders om de 9e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond vast te stellen.